Украинская практика
Автор: Смотритель. Рубрика: Взаимоотношения с властью и обществом
Законодательство, регулирующее присутствие иностранного капитала в украинской экономике, формально имеет довольно либеральный характер. С 2000 г. для иностранных инвесторов в стране было введено национальный режим хозяйствования. Регулирования присутствия иностранного капитала в украинской экономике предусматривается только по критерию национальной безопасности, в целом соответствует мировым стандартам.
Однако анализ имеющейся правовой базы показывает, что в Украине до сих пор нет точного правового определения критерия национальной безопасности и отсутствует конкретный регламент регулирование допуска иностранного капитала. Есть только несколько фрагментарных ограничений, содержащихся в различных законах.
К ним можно отнести:
а) запрет на создание иностранных предприятий (100% иностранный капитал) в отраслях, имеющих стратегическое значение для страны;
б) запрет на учреждение иностранными организациями и иностранными гражданами телерадиоорганизаций;
в) запрет на покупку земельных участков;
г) утверждение Верховной Радой перечня объектов группы Г (стратегические объекты), к приватизации которых допускаются иностранные инвесторы.
Отсутствие конкретных правовых регламентов, с одной стороны, делает возможным применение «ручного» ограничения допуска иностранного капитала за довольно неопределенным критерием «национальной безопасности», с другой – создает реальные риски для национальной безопасности, поскольку отдельные стратегические сферы украинской экономики остаются вне государственного контроля.
При президентстве Кучмы в сфере интересов крупного украинского капитала сформировалась система жесткого «ручного» контроля, которая позволяла легко отсеивать иностранных инвесторов. Для этого использовались следующие процедуры:
а) внеконкурсный отбор инвесторов при создании совместных предприятий;
б) способ приватизации стратегических государственных объектов с участием «промышленных инвесторов», для которых устанавливаются квалификационные требования;
в) разрешительная система / процедуры согласования.
Все это обеспечивало великому украинскому капиталу монопольные позиции в экономике страны.