Парламентская оппозиция и гражданское противодействие
Автор: Смотритель. Рубрика: Взаимоотношения с властью и обществом
Активной оппозиционной силой парламента до недавнего времени оставался Блок Юлии Тимошенко (БЮТ). Не обладая достаточным количеством голосов, БЮТ начал прибегать к откровенно радикальных методов (блокирование трибуны, препятствование с помощью звуковых сигналов, отключение табло для голосования и др.). Действия БЮТ и ее лидера Тимошенко получают поддержку со стороны населения, что заставляет правящую коалицию в отдельных случаях идти на компромиссы.
6 февраля 2007 под давлением фракции БЮТ Верховная Рада большинством голосов поддержала законопроект о запрете изменения формы собственности на предприятиях магистрального трубопроводного транспорта и НАК «Нафтогаз Украины».
Присоединение оппозиции к протестным акциям населения по поводу повышения жилищно коммунальных тарифов заставили власть обратить на эту проблему внимание. Премьер министр В. Янукович поручил Генеральной прокуратуре проверить законность установления новых тарифов. Для решения проблем ЖКХ 01.03.2007 г. создано Министерство жилищно коммунального хозяйства.
До февраля 2007 г. парламентская оппозиция была разобщенной, и это уменьшало ее возможности в противодействии процессам монополизации власти и реставрации "кучмизма". Отсутствие единства исключала эффективно поддерживать «вето» президента на те законопроекты, с помощью которых реализовывалась политика реставрации. Значительным проигрышем оппозиции было преодоление с помощью БЮТ президентского «вето» на Закон «О Кабинете Министров Украины», подготовленный правительством.
24 февраля лидер БЮТ Ю. Тимошенко и председатель политического совета НСНУ Балога подписали соглашение о создании объединенной оппозиции. Главной целью ее деятельности определены требование роспуска парламента и проведения досрочных парламентских выборов, отмены изменений в Конституцию Украины от 8 декабря 2004 и утверждения новой редакции Основного Закона. Соглашение предусматривает создание при участии БЮТ и НСНУ демократической коалиции в новом парламенте и формирования нового правительства на паритетных началах. В нынешнем составе парламента обе фракции обязуются поддерживать солидарные действия в случаях наложения Президентом «вето» на законопроекты, принятые Верховной Радой.
Определенными возможностями оппозиция владеет на уровне парламентских комитетов. В экономическом блоке за оппозицией закреплено 6 комитетов и 1 специальная контрольная комиссия:
Блок Юлии Тимошенко (БЮТ)
- Комитет по вопросам аграрной политики и земельных отношений (Михаил Гладий)
- Комитет по вопросам строительства, архитектуры и жилищно коммунального хозяйства (Юрий Сербин)
- Специальная контрольная комиссия по вопросам приватизации (Андрей Кожемякин)
Блок «Наша Украина» (НУ)
- Комитет по вопросам финансов и банковской деятельности (Петр Порошенко)
- Комитет по экономической политике (Владимир Заплатинский)
- Комитет по вопросам топливно энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности (Николай Мартыненко)
- Комитет по вопросам европейской интеграции (Натальи Прокопович.
Активнее оппонирует попыткам восстановить «адресную» приватизацию Специальная контрольная комиссия по вопросам приватизации, которую возглавляют Андрей Кожемякин (БЮТ) и его заместитель Александр Бондарь (НУ, бывший председатель ФГИУ).
Победой Комиссии закончилась ее борьба против попытки ФГИУ организовать «адресную» приватизацию пакета акций ОАО «Комсомольское рудоуправление» в пользу бизнес группы «ММК им. Ильича ». 16 октября председатель Комиссии Кожемякин обратился в Генеральную прокуратуру и СБУ с просьбой дать правовую оценку приватизации этого объекта. Под давлением Комиссии председатель ФГИУ Семенюк вынуждена 27 октября отменить объявленный конкурс по продаже пакета акций рудоуправления.
Для того, чтобы в принципе исключить возможность применения механизмов «адресной» приватизации, 16 ноября Комиссия одобрила законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины о приватизации», предусматривающий запрет на установку ФГИУ дополнительных квалификационных условий для отбора покупателей. Комиссия имеет значительное влияние на ФГИУ, поскольку за ней закреплено право контроля над его деятельностью.
Партия регионов и правительство Януковича начинают сталкиваться с различными видами гражданской противодействия (общественные движения, профессиональные ассоциации и союзы и др.) вне стен парламента. Причем в последнее время в характере гражданской противодействия власти появились новые тенденции – усиливается мощность движений и растет радикальность целей. 20 декабря бывший министр внутренних дел Юрий Луценко объявил о создании общественного движения «Народная самооборона». По словам Луценко, он организуется для защиты от «неокучмизма» и узурпации власти антинародным правительством и Антикризисной коалицией. «Народная самооборона», – заявил Луценко, – это объединение для членов и не членов партий, для прихожан любых конфессий, людей, говорящих любой языке, главной ценностью которых являются ценности демократии, свободы, закона и справедливости ».
Общественные движения, профессиональные союзы и другие общественные структуры образовали своеобразную систему публичного контроля. Ни сколько-нибудь значимое действие антикризисной коалиции и правительства Януковича не проходит мимо их внимания. Общественные структуры служат каналами распространения оценок власти в обществе, формирует мнение и уровень поддержки электората. Они используют все виды легитимной противодействия – организуют акции протеста, выступления в СМИ, обращения в суды и органы власти.