Международный банк реконструкции и развития (МБРР)
Автор: Смотритель. Рубрика: Взаимоотношения с властью и обществом
В Руководящих принципах по регулированию прямых иностранных инвестиций предполагается, что «каждое государство сохраняет за собой право регулировать допуск иностранных инвестиций» в национальную экономику. Открытой по характеру признается инвестиционная политика, предусматривающая открытый допуск иностранных инвестиций в экономику при «существовании списка ограниченного числа отраслей, закрытых для иностранных инвестиций или тех, которые требуют оценки условий допуска, лицензирования. При этом Руководящие принципы исходят из основного положения, «равный режим для инвесторов, действующих в равных обстоятельствах, а также свободная конкуренция между ними являются условиями для создания благоприятного инвестиционного климата». Такой способ регулирования иностранных инвестиций признан «самым эффективным решением проблемы правового регулирования иностранных инвестиций». Руководящие принципы рекомендуют избегать неоправданно сложной процедуры регулирования допуска иностранных инвесторов, законодательство не должно содержать условия, выполнение которых необходимо для разрешения допуска иностранных инвесторов в страну, которая их принимает.
Применение требований к организации международных взаимоотношений в инвестиционной сфере, перечисленных в документах ОЭСР, МБРР, ВТО, в реальной практике стран имеет достаточно широкий диапазон интерпретации. Это касается как определения сферы национальных интересов / безопасности, так и применяемых при цьомуспособив государственного регулирования.
Перечень отраслей и видов деятельности, относящихся к зоне национальных интересов / безопасности, варьируется между странами в чрезвычайно широком диапазоне. Определяющую роль при выборе объектов, относящихся к зоне национальных интересов / безопасности, играет специфика отраслевой структуры экономики страны, а также сложившиеся в обществе представления о рисках, связанных с присутствием иностранного капитала. Например, в Германии этот регламент применяется только к видам деятельности, связанным с производством вооружения. В Испании существует чрезвычайно широкий перечень отраслей и видов деятельности, относящихся к зоне национальных интересов / безопасности. В него включены государственные и частные компании по производству и продаже оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, электроэнергии, в сферах нефтепереработки, авиационного транспорта, добычи полезных ископаемых, телекоммуникаций и даже игорного бизнеса.
Так же широко варьируется в разных странах набор инструментов и способов, с помощью которых осуществляется регулирование доступа иностранного капитала. Он содержит: ограничение размера корпоративных прав, секторальные запрета на присутствие или ограничение присутствия иностранного капитала, применения различных форм специального контроля, запрет на участие иностранцев в управлении компаниями, разрешительные процедуры и т.д. Причем в отдельных странах устанавливаются обязательные регламенты, которые точно определяют сферу и способы регулирования.